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醫(yī)療反腐持續(xù)升級！交易所提出四大關(guān)注點
發(fā)布日期：2023-08-30 15:27:00瀏覽量：1576

近期，醫(yī)療領(lǐng)域反腐舉措頻出，滲透至醫(yī)械生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報銷等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，持續(xù)沖擊市場情緒。


7月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開動員會，部署紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。會議指出，要以監(jiān)督的外部推力激發(fā)履行主體責(zé)任的內(nèi)生動力，深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件，形成聲勢震懾。

受此消息影響，7月31日開盤，A股多只醫(yī)藥龍頭股跳水，其中恒瑞醫(yī)藥（600276）、首藥控股等個股收跌超9%。當(dāng)日，科創(chuàng)板企業(yè)賽倫生物因董事長被留置股價大跌11.53%，這也是繼衛(wèi)寧健康（300253）董事長周煒后，又一家董事長被實施留置并立案調(diào)查的上市藥企。

8月2日，港股開盤后持續(xù)表現(xiàn)不振，醫(yī)藥板塊跌幅居前。午后，生物技術(shù)板塊繼續(xù)下跌，榮昌生物(09995)跌超13%，盤中一度跌超16%；云頂新耀-B(01952)跌超7%，和鉑醫(yī)藥(02142)跌超7%。

消息面上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)7月28日配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動員部署的視頻會議，對市場的影響仍在延續(xù)，近期證券交易所對醫(yī)藥企業(yè)IPO核查標(biāo)準(zhǔn)亦有所收緊。

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上市藥企高管被查，

銷售費用成IPO關(guān)注點

今年以來，國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)“落馬”消息不斷。此前，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，僅一季度就有60多位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)官員被查。而目前據(jù)行業(yè)媒體不完全統(tǒng)計顯示，2023年初至7月底共有超百位醫(yī)院院長、書記等主要領(lǐng)導(dǎo)被查。

7月3日，衛(wèi)寧健康公告稱，公司工作人員于2023年7月2日收到茂名市監(jiān)察委員會的電話通知，公司實際控制人、董事長周煒被實施留置措施。7月5日，衛(wèi)寧健康聲稱當(dāng)天收到茂名市監(jiān)察委員會的《立案通知書》和《留置通知書》，周煒因涉嫌行賄罪被立案調(diào)查及實施留置。

醫(yī)藥反腐風(fēng)暴之下，正在沖刺上市的藥企們也面臨考驗。近期，上交所內(nèi)部向保薦機構(gòu)下發(fā)最新一期《上交所發(fā)行上市審核動態(tài)》，其中針對已實現(xiàn)商業(yè)化的藥品及醫(yī)療器械公司，要在其開展銷售推廣活動中給予四大方面的關(guān)注，要求對銷售推廣活動開展的合法合規(guī)性、費用支出真實性、內(nèi)控有效性、關(guān)聯(lián)關(guān)系以及交易公允性等進行核查。

“商業(yè)賄賂風(fēng)險”一直是醫(yī)療企業(yè)在IPO審核中被監(jiān)管重點問詢的問題。有受訪的券商投行人士向《證券時報》表示，無論從上市成功案例還是失敗案例來看，若企業(yè)推廣費占比較高，基本上被監(jiān)管列入關(guān)注事項，“監(jiān)管主要關(guān)注醫(yī)藥企業(yè)推廣費用是否具有合理性，與行業(yè)可比情況如何；在支付中是否有商業(yè)賄賂風(fēng)險；推廣商是否與發(fā)行人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等”。

北交所也在最新下發(fā)的發(fā)行上市審核動態(tài)中提出四大審核關(guān)注重點，具體包括：一是內(nèi)控制度是否健全有效；二是異常推廣商相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生是否真實合理；三是發(fā)行人的資金流水是否異常；四是中介機構(gòu)是否獲得充分的外部證據(jù)證明相關(guān)方不存在賄賂行為。

就在剛剛過去的7月，滬深兩市共有兩家醫(yī)藥制造領(lǐng)域的IPO企業(yè)撤回上市材料，具體終止原因尚不清晰，不過這兩家藥企均存在推廣費占比較高的問題。

以其中一家公司為例，7月31日，福建省閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司終止IPO，該公司原計劃登陸創(chuàng)業(yè)板。招股書顯示，力捷迅2020年至2022年的年度推廣服務(wù)費金額分別為1.62億元、1.82億元、1.95億元，占銷售費用比例分別為93.27%、91.22%、91.09%。

2

2023年集中整治醫(yī)療醫(yī)藥腐敗

今年以來醫(yī)療醫(yī)藥反腐工作以迅猛之勢推進，中紀(jì)委、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等監(jiān)管部門紛紛出手。

2023年4月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布開展2023年反不當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動，在第二個重點里提到，以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點，加強對新型商業(yè)營銷行為監(jiān)管，嚴(yán)打醫(yī)藥購銷等重點行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為。

5月10日，國家衛(wèi)健委等14部門聯(lián)合發(fā)布2023年《糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作要點》， “糾風(fēng)”成員單位也從9個增至14個。

7月15日，國家醫(yī)保局等四部門聯(lián)合發(fā)布《2023年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作的通知》，針對定點醫(yī)療機構(gòu)，主要檢查內(nèi)控管理、財務(wù)管理、藥品耗材集中帶量采購執(zhí)行情況、醫(yī)?；鹗褂眠^程中涉及的醫(yī)療服務(wù)行為和收費行為等。

7月21日，國家衛(wèi)健委也發(fā)文稱，近日，國家衛(wèi)健委會同教育部、公安部、審計署、市場監(jiān)管總局等部門，聯(lián)合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。

7月25日中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。該草案在行賄罪規(guī)定中增加一款規(guī)定，加大了對行賄犯罪懲治力度，提出在食品藥品、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄需從重處罰。

交銀國際對此指出，短期內(nèi)本輪反腐將打擊、清退部分運營不合規(guī)的企業(yè)，但對合規(guī)較嚴(yán)格的龍頭藥企和械企來說影響有限；長期來看，這將進一步扭轉(zhuǎn)醫(yī)藥行業(yè)重銷售、輕學(xué)術(shù)的現(xiàn)狀，減少不合理競爭，促使真正具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品脫穎而出，利好創(chuàng)新藥和創(chuàng)新器械行業(yè)的健康發(fā)展。

3

多個學(xué)術(shù)會議暫停，

加大商業(yè)賄賂案件查處力度

“醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂往往跟專業(yè)化、個性化的醫(yī)療行為相掛鉤，因此更隱蔽，查處起來難度較大。如企業(yè)以贊助科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)會議費等名義，進行不法利益輸送；在醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)給付醫(yī)院工作人員回扣；通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)虛抬藥品價格、流通環(huán)節(jié)虛假交易等方式套取資金進行賄賂?！?/span>

8月1日，北京市鑫諾律師事務(wù)所高級合伙人展曙光向人民日報健康客戶端記者表示，過去對于這類醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件，最終的處罰都是落在個人的身上，無法真正打擊到最終的獲益方，如今在監(jiān)管部門的大力督促和整改下，就是要從根本上解決問題。

據(jù)了解，目前多個學(xué)術(shù)會議宣布暫停。展曙光告訴記者，這也與新一輪的反腐行動相關(guān)，有部分藥企之所以熱衷舉辦醫(yī)療學(xué)術(shù)會議，主要是出于擴大藥品知名度及影響力的目的。隨著對商業(yè)賄賂案件查處力度不斷加大，未來的學(xué)術(shù)會議也應(yīng)逐步回歸“清朗”。

4

創(chuàng)新打造反腐合規(guī)體系，

營造清朗營商環(huán)境

目前，不少省市醫(yī)療系統(tǒng)在積極行動部署開展自查自糾。

據(jù)贛州市醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治自查自糾工作部署會要求，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全流程調(diào)度，要加強與醫(yī)務(wù)、財務(wù)、審計等科室溝通協(xié)調(diào)，深入做好臨床科室主任和權(quán)威專家的思想工作，認(rèn)真組織做好這次集中整治自查自糾、資金退繳等工作。

據(jù)《醫(yī)藥經(jīng)濟報》報道， 廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院也在近期發(fā)布了《深入開展不合理取酬專項清退工作實施方案》，要求全院醫(yī)務(wù)人員主動清退2018年至2023年5月以來所收受的講課費、培訓(xùn)費、研討費等不合理報酬，重點針對在與企業(yè)合作交往過程中，收受企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的錢物等“紅包”回扣問題。

除了醫(yī)療機構(gòu)，目前醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)建設(shè)也加速進入快車道。

截至目前，已有68家中央企業(yè)集團和631家重要子企業(yè)設(shè)置了首席合規(guī)官，全系統(tǒng)合規(guī)管理人員超過2.8萬人。據(jù)悉，首席合規(guī)官的特殊權(quán)限在于對違規(guī)行為“一票否決”權(quán)，首席合規(guī)官制度的設(shè)立對加強對企業(yè)重大經(jīng)營事項的審核把關(guān)、加強企業(yè)合規(guī)管理、推動合規(guī)管理與經(jīng)營管理深度融合有著重要意義。

當(dāng)然，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營不是一蹴而就而是動態(tài)的過程，隨著醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)也需要與時俱進，面對不斷變化的外部環(huán)境和業(yè)務(wù)模式，合規(guī)也要相應(yīng)地非常敏捷地予以應(yīng)對。對于企業(yè)則需要從創(chuàng)新入手，建立自身反腐敗合規(guī)體系，打造自身核心創(chuàng)新藥品或醫(yī)療器械，共同創(chuàng)造更加清朗的營商環(huán)境。

來源：醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng) 整理自證券時報·e公司、澎湃新聞